Отдел образования Администрации Заветинского района
Информация для кандидатов в замещающие родители: форма устройства детей- опека
ОПЕКА
Опека (попечительство) – одна из форм охраны прав и интересов граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности (недееспособных или не полностью дееспособных граждан). Согласно ст. 31 Гражданского кодекса РФ «Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания». Гражданским законодательством устанавливаются понятие опеки (попечительства), основания ее возникновения и прекращения, основные права и обязанности опекунов (попечителей). Этим вопросам посвящены ст. 31-40 ГК РФ. В то же время права и обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних по их воспитанию определяются ст. 145-150 Семейного кодекса РФ. Опека (над детьми в возрасте 0-14 лет) или попечительство (над подростками в возрасте 14-18 лет) устанавливаются в целях содержания, воспитания, образования детей, а также для защиты их прав и интересов.
Формы и виды опеки (попечительства) над несовершеннолетними
Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" выделяет две следующие формы опеки (попечительства):
- опека и попечительство (постоянная)
- предварительная опека
Опека и попечительство (постоянная)
Опека и попечительства имеет два вида: безвозмездная опека (попечительство) и опека (попечительство) по договору о приемной семье.
Безвозмездная опека
При установлении безвозмездной опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт (постановление, распоряжение) органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
В соответствии со ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Приемная семья
опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (далее – приемная семья). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. При установлении опеки или попечительства сохраняются все личные данные ребенка. Тайны опеки не существует, о месте проживания ребенка могут быть выданы сведения родственникам ребенка для общения с ним. В случае, если ребенок находится под опекой, биологические родители могут восстановиться в правах (отозвать заявление о согласии на усыновление) и требовать возврата ребенка. Каждому ребенку, переданному на воспитание в приемную семью, выплачивается ежемесячное денежное содержание. Приемному родителю выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение (заработная плата). На обустройство приемной семьи приемным родителям выплачивается единовременное пособие из областного бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» один из приемных родителей имеет право на получение единовременного пособия, которое выплачивается на каждого, принятого в приемную семью ребенка. Дети из приемных семей сохраняют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и льготы, предусмотренные законодательством для данной категории детей (пользуются правом на бесплатный проезд, имеют льготы при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования, а также социальные гарантии при обучении (повышенная стипендия, выплаты на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, канцелярских товаров и учебной литературы). Кроме того, дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жильем.
Перечень документов на установление опеки (попечительства)
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
- сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
- заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
- копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.
Документы, подтверждающие доход, действительны в течение года со дня выдачи, медицинские документы действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи.
Над какими детьми устанавливается опека?
На основании ст. ст. 121 и 145 СК РФ под опеку передаются несовершеннолетние в возрасте от 0 до 14 лет, под попечительство – с 14 до 18 лет, оставшиеся без родительского попечения по любой из следующих причин:
-родители неизвестны;
-смерть обоих или единственного родителя;
-признание родителей безвестно отсутствующими или умершими;
- признание родителей недееспособными или ограниченно дееспособными;
- отказ родителей забрать ребенка из лечебного, воспитательного и т.п. учреждения;
-розыск родителей;
-лишение родительских прав, ограничение в них;
-нахождение в местах лишения свободы;
-инвалидность родителя, приведшая к нетрудоспособности и т. п.
Кто может быть назначен опекуном?
Опекуном (попечителем) может быть назначен дееспособный гражданин РФ старше 18 лет (ст. 146 СК РФ). При назначении опекуна учитываются:
- нравственные и иные личные качества опекуна;
- способность его к выполнению возложенных обязанностей;
- отношения между опекуном и ребенком;
- отношения к ребенку членов семьи опекуна;
- желание самого ребенка (с 10 лет – мнение ребенка обязательно).
Кто не может быть опекуном?
Не назначаются опекунами лица (ст. 146 СК РФ):
- лишенные родительских прав;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;
- изменившие пол.
Куда надо обращаться для решения вопроса об учреждении опеки?
В Ростовской области функции по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы управления образования. Поэтому при необходимости следует обращаться в отдел образования по месту жительства кандидата в опекуны для получения консультации о сборе необходимых документов. Специалист разъяснит порядок учреждения опеки, поможет подобрать кандидатуру ребенка. В Заветинском районе по вопросам опеки необходимо обращаться в Отдел образования Администрации Заветинского района
Какие денежные выплаты получает опекун?
Функции по опеке исполняются безвозмездно (ст. 36 Гражданского кодекса РФ). Но опекуну может быть назначена выплата денежных средств на приобретение подопечному питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря в случае, если документально установлено отсутствие родительского попечения (лишение родительских прав, смерть, пребывание в местах лишения свободы и т.п.). В соответствии с законом Ростовской области № 426-ЗС от 26.12.2005 г. «О ежемесячной денежной выплате опекунам (попечителям)» ежемесячная выплата назначается и производится подопечному по месту его фактического проживания совместно с опекуном на основании постановления органов местного самоуправления.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье..).